置业公司与建安公司于2017年5月20日签订《建设工程项目施工框架协议书》，约定：发包方置业公司，承包方建安公司，置业公司将其开发建设的某项目发包给建安公司承包施工，资产金额来源为自筹，工程承包内容为本工程项目施工图纸中的全部内容，合同工期总日历天数480天，2017年5月20日开工，2018年8月20日竣工，以监理工程师发布开工令之日为准，合同价款采用按平方米造价确定总价包干的承包方式，按建筑面积每平方米单价中包含总承包工程中一切费用。2017年8月5日，第三方工程咨询公司为置业公司出具《施工图预算造价咨询报告》，该报告数据显示案涉项目的施工图预算造价金额为75379368.48元，附有详细金额构成明细。2017年8月10日，置业公司与建安公司另行签订一份《建设工程项目施工合同》，约定内容与《建设工程项目施工框架协议书》基本一致，该合同已经备案。上述合同签订后，建安公司进场施工。案涉项目于2018年8月23日完成主体验收，2019年7月16日通过竣工验收。2018年8月8日，置业公司与建安公司又签订一份《建安工程项目施工合同》，合同约定：本合同为备案合同的补充合同，本合同内容与备案合同不一致的以本合同为准。后因对结算依据发生争议，建安公司将置业公司诉至法院，要求确认双方于2018年8月8日签订的《建安工程项目施工合同》无效，确认双方于2017年8月10日签订的已经备案的《建设工程项目施工合同》有效，请求将该合同作为结算工程价款的依据。

  法院经审理后认为，对于合同效力的审查，首先审查双方案涉项目是否违反了《中华人民共和国招标投标法》的相关规定，其次应当按照合同无效的法律规定进行审核检查，依据《最高人民法院关于审理建设施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第一条关于建设工程项目施工合同无效的情形，结合本案详细的细节内容进行分析。本案中，首先，双方均认可案涉项目并未经过招投标程序，且案涉项目也并非必须招投标的项目，因此不受《中华人民共和国招标投标法》的约束；其次，建安公司的资质为房屋建筑工程项目施工总承包，具有案涉项目的相应资质；最后，双方在签订《建安工程项目施工合同》之前，置业公司在向建安公司拨付工程款时，系按照双方于2017年5月20日签订的《建设工程项目施工框架协议书》约定的付款时间拨付的，双方于2018年8月8日签订的《建安工程项目施工合同》、2017年8月10日签订的《建设工程项目施工合同》均是对《建设工程项目施工框架协议书》的补充，上述三份协议均没有违反法律和法规强制性规定的情形，均为合法有效的合同。

  建设工程项目施工合同纠纷案件司法实践中存在“黑白合同”的情况，因合规要求、规避招投标规定等原因，同一个工程建设项目有几率存在多份施工合同，很常见的是在招投标流程前后另行签订与中标合同在工程范围、合同价款等内容上完全不一致的合同。在招投标流程之外签订合同的行为实质是对招投标流程体现的公开竞争目的的否定，对其他投标人来讲是不公平的，也会扰乱市场之间的竞争环境。因此，《最高人民法院关于审理建设施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第一条明确规定，建设工程一定要进行招标而未招标或者中标无效的，应当认定无效。存在多份施工合同的工程建设项目中经常会出现的争议就是以哪份合同作为结算价款的依据，以上描述的案件中建安公司与置业公司就哪份合同应当作为结算依据发生争议，建安公司单独提起确认合同效力诉讼，属于确认之诉，既包括确认合同有效，也包括确认合同无效，均有相应的法律规定，且最高人民法院印发的《民事案件案由规定》中也将确认合同效力纠纷作为三级案由，将确认合同有效纠纷和确认合同无效纠纷作为四级案由，因此在双方就结算合同依据发生争议时，能够最终靠提起确认合同效力诉讼的方式，先确认多份合同的效力，再结合《最高人民法院关于审理建设施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二条、第二十二条、第二十四条的规定，确定结算依据，为双方结算工作做好准备。

  8月26日至29日，住房城乡建设部部长倪虹率团访问乌兹别克斯坦。倪虹与乌兹别克斯坦建设、住房和公共服务部部长希多亚托夫举行会谈，就加强中乌以及中国同中亚五国在住房和城市建设领域务实合作达成共识。

  8月27日至28日，驻部纪检监察组组长、部党组成员宋寒松带队，会同房地产市场监管司赴河北雄安新区调研物业领域明显问题集中整治情况，实地调研回迁安置小区、非首都功能疏解职工小区、改造后的老旧小区，走访街道社区书记、物业服务企业人员、居民群众，了解不一样小区党建引领下的物业服务融入基层治理情况，倾听一线声音。

  近期，《海南省大数据发展中心管理办法》与《无锡市数据条例》相继施行，为数据要素的规范发展提供了制度保障，更为数据在工作生活中的广泛应用与安全筑牢了坚实根基。

  根据住房城乡建设部官网日前发布的消息，今年1至7月全国新开工改造城镇老旧小区1.98万个。

  近年来，云南省昆明市激活地下空间潜能，在新道路建设中推进地下综合管廊建设，让供电、供水、通信等管线入廊，有效遏制“马路拉链”现象，增强城市安全韧性，让城市地面更加整洁有序。

  海绵城市建设中产生的大量矢量化资料与监测数据，为排水系统的智慧化奠定了坚实基础，而智慧管理平台的构建，则逐步推动了排水系统的升级，使其具备更强的监测、预警、调度和决策能力，从而为城市的韧性发展筑牢根基。

  人水和谐 尽“汕”尽美——专访汕头市城市建成区黑臭水体整治工作领导小组办公室主任王江锋

  贯彻中央城市工作会议精神·实践 张毅：深入学习贯彻中央城市工作会议精神 为建设现代化人民城市贡献安装行业力量

  贯彻中央城市工作会议精神·解读 张大玉：深入推动住房城乡建设领域高等教育改革与发展

  贯彻中央城市工作会议精神·实践 倪吉信：以高质量机关事务助力现代化人民城市建设

  贯彻中央城市工作会议精神·实践 陈宜明：贯彻落实中央城市工作会议精神 推动房地产行业高水平发展